关于进一步深化教育实践活动

整改落实工作的通知

各市州委教育实践活动领导小组，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，各行业系统教育实践活动领导小组，各省属高校和企业教育实践活动领导小组：

中央和省委高度重视持之以恒抓好教育实践活动深化整改工作。习近平总书记多次强调，要树立持续整改、长期整改的思想，继续以教育实践活动中的那么一股劲、那么一种精神横下一条心纠正“四风”，不折不扣落实整改方案、一条一条兑现整改承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果。中央办公厅专门印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发〔2014〕60号），中央教育实践活动领导小组及办公室召开部分省区市教育实践活动深化整改工作座谈会、中央和国家机关部分单位上下联动深化整改座谈会、部分中管高校教育实践活动深化整改工作座谈会，对深化整改工作、巩固拓展活动成果作出周密部署。省委书记、省人大常委会主任徐守盛多次主持召开省委常委会议听取教育实践活动整改落实情况汇报，研究提出抓好深化整改工作的具体措施和要求。省委办公厅印发《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果建立健全作风建设长效机制的指导意见》（湘办发〔2015〕3号），对持续深入抓好整改落实、推动作风建设形成新常态提出明确要求。

教育实践活动基本结束后，全省各级党组织按照中央和省委的部署要求，坚持标准不降、队伍不撤、力度不减，持续用劲推进深化整改，认真组织开展“回头看”，整改落实工作取得明显成效。但我们也要清醒地看到，一些单位和党员干部产生了厌倦抵触情绪，认为教育实践活动总结会开了，整改落实可以交账、过关了，对深化整改缺乏自觉性和主动性；一些地方和单位持续用力抓整改的措施不实、用功不多，联动整改的力度不大、合力不够，致使有些问题的整改没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，一些已经取得明显成效的问题也出现反弹、回潮和变异的现象；一些地方和单位对制度执行的监督检查不力，对违反制度规定的行为惩处不到位，顶风违纪行为仍然存在，等等。“行百里者半九十”。如果这些问题不能得到及时纠正和解决，整改落实就会半途而废，教育实践活动就会成为“半拉子工程”，作风建设的成效就会大打折扣，党和政府就会失信于民。全省各级党组织一定要增强紧迫感和责任感，以锲而不舍、一抓到底的决心和毅力，进一步推进深化整改落实，确保教育实践活动取得群众满意的效果。现就进一步深化整改落实工作有关事项通知如下：

一、切实加强整改落实情况盘点检查

1.对整改落实“回头看”情况进行查漏补缺。各地各部门各单位要按照“六看三查一通报”的要求，对开展整改落实“回头看”情况进行再梳理，对“回头看”工作流于形式、走过场的要限期“回炉”“补火”。对群众反映的新问题和出现反弹、变异的问题，要深入分析研判，切实找准薄弱环节，进一步明确深化整改的主攻方向和着力点。每个地方和单位都要进一步梳理确定1-2个群众反映突出且近期能够解决的问题，拿出具体措施，抓紧整改到位。第一批活动单位要将尚未整改到位的问题，纳入2014年度领导班子民主生活会整改落实方案和整改问题清单继续整改。

    2.建立完善整改工作台账。各地各部门各单位要根据“回头看”情况，建立健全整改工作台账，确保整改落实做到底子清、情况明、措施实、可检查。各级党委（党组）领导班子每个月要对“两方案一计划”落实情况进行一次盘点对账，逐项梳理整改任务完成情况，集体研究分析存在的问题，提出深化整改的具体措施，并采取适当方式在一定范围内公示，群众认可一件、销号一件。党员领导干部每两个月要对个人整改措施落实情况和牵头负责的班子整改任务落实情况进行一次自查，并在领导班子会议上进行报告。村、社区等基层党组织每个月要对整改问题清单进行一次盘点，重点检查发生在群众身边的不正之风是否有效整治、向群众承诺的事项是否办好办实、基层党组织建设制度是否健全落实，结合开展党务、村（居）务公开等工作，定期向群众进行公示。各市州、各省属高校和企业教育实践活动领导小组办公室要分别在4月10日、5月10日、6月10日前，省直机关第一批活动单位教育实践活动领导小组办公室要分别在4月10日、6月10日前，将本地本单位前段整改落实进展情况及专项整治工作进展情况台账（见附表）报送省委教育实践活动领导小组办公室。

3.加强督促检查。各市州、县市区、省教育系统、省属企业、省直机关第二批教育实践活动领导小组办公室要继续采取巡回检查、随机抽查、重点督查等方式，加强对整改落实情况的经常性检查，扎实推动整改任务落实。要重视用好专项督查督办这个有力抓手，每个月从群众反映强烈、没有整改到位的突出问题中确定几个重点，进行专项督查督办和再督办，直到问题解决、群众满意。3月中下旬，要组织对下级党组织落实“回头看”工作情况再进行一次重点督查，对“回头看”查找出来的问题没有及时整改的进行再督办，确保整改落实“回头看”查找出来的问题整改落到实处、取得实效。各级党委、政府督查部门要充分发挥职能作用，切实加强对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和《湖南省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》等情况的监督检查，及时发现问题，推动解决问题。下一阶段，各级各部门各单位要按照“杀好回马枪”的要求，认真开展整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况专项检查，看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意。对整改抓得不紧、落实不力、效果不明显的，要对单位主要负责人约谈提醒；对搞形式、走过场、群众意见大的，要诫勉批评；对“四风”反弹回潮、甚至顶风违纪的，既要追究当事人的责任，还要追究相关领导人的责任。

二、扎实深入推进专项整治

4.继续加大对尚未整改到位的专项整治项目的落实力度。通过对省委确定的52项专项整治任务开展“回头看”，逐项排查分析，全面掌握整改进展情况，提出深化整改的具体措施。对“从严控制会议、严控文件简报和内部刊物、清理和规范评比达标表彰活动、清理各类领导小组及议事协调机构、规范领导干部因公出国（境）”等28项已基本整改完成的项目，各责任部门要逐项明确巩固提高的具体措施，并纳入部门日常工作，由集中抓一段时间转变为长期抓、经常抓，切实防止反弹。对“整治‘门难进、脸难看、事难办’，整治‘庸、懒、散’，集中清理吃‘空饷’，清理‘三超两乱’问题，清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，优化经济发展环境与开展收费专项检查，整治群众办事难，整治乱收费乱罚款乱摊派，整治执法执纪部门办‘关系案’‘人情案’‘金钱案’，整治党员干部参赌涉赌，整治培训中心腐败浪费，整治奢华浪费建设，整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物，清理整顿村级财务和‘三资’，整治信访积案久拖不决久诉不息问题，坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等八个方面损害群众利益行为”等24项尚未整改完成的项目，各牵头部门和参与单位要找出薄弱环节，逐项提出深化整改的措施，进一步明确完成时限，加大力度推进整改，务必把专项整治任务一项一项落到实处、一个一个改出成效。

5.突出重点深化联动整改。各级各部门各单位要把上下联动解决问题作为推进专项整治的重要抓手，把坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面侵害群众利益行为，整治群众办事难，乱收费乱罚款乱摊派，整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风，全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，以及中央最近安排部署的加大对违规私人会所治理力度，整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费及收红包、购物卡等问题，继续解决乱摊派问题等重点工作，作为下阶段上下联动深化整改的重点任务，统筹推进省、市、县三级联动整改，以上带下、以下促上，集中发力、攻坚克难。省纪委、省监察厅要围绕加大对违规私人会所治理力度，整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域收红包、购物卡等问题；省委政法委、省农业委、省教育厅、省国土厅、省环保厅、省卫生计生委、省安监局、省食品药品监督管理局要分别围绕坚决纠正涉法涉诉、涉农利益、发展教育事业、征地拆迁、环境保护、医疗卫生、安全生产、食品药品安全等方面侵害群众利益行为；省农业委要围绕整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物；省民政厅要围绕清理规范村、社区承担的公共事务；省优化办要围绕整治群众办事难，乱收费乱罚款乱摊派，整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费等问题，抓紧制定完善联动整改工作方案，明确工作目标、责任主体、推进措施和时间安排，切实加强检查评估，自上而下挂牌督办，一级一级传导压力，以钉钉子精神推动真改实改彻底改。法院、发改、公安、司法、财政、人社、住建、交通、水利、林业、商务、文化、工商、质监、地税、农村信用社等行业系统单位也要结合自身实际，聚焦行风政风问题，特别是群众看得见、感受深、意见大的突出问题，确定2—3个需要上下联动整改的项目，制定联动整改工作方案，强化联抓联改，推动实现行风政风进一步好转。各市州、县市区要按照上下联动整改要求，认真承接上述联动整改重点任务，组织本地各行业系统单位进一步梳理群众反映强烈的突出问题，制定联动整改工作方案，以市、县为单位列出联动整改项目清单，明确具体措施，认真抓好组织实施。上述省直各相关单位联动整改工作方案和各市州、县市区联动整改项目清单，要在3月25日前报送省委教育实践活动领导小组办公室审查。

三、加强对深化整改落实工作的组织领导

6.严格落实整改责任制。各级党委（党组）要拿出最讲认真的态度，确立从严从实的标尺，持续抓好深化整改落实各项工作。党委（党组）书记要切实担负起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，牵头协调解决整改工作中的重点难点问题；领导班子成员既要主动抓好个人整改措施落实，又要按照分工要求积极抓好领导班子、分管部门和单位的整改任务落实。各级各行业系统单位教育实践活动领导小组办公室要切实履行工作职责，保证足够的人员力量，进一步调整充实整改落实工作班子，加强组织协调和工作督导，以更高的标准、更严的纪律、更实的措施，集中时间和精力把各项工作做细做实，推动深化整改落到实处、见到实效。

7.加大查处追责力度。要始终保持正风肃纪的高压态势，采取巡视督查、明察暗访、信访受理等方式，加大对制度执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。对顶风违纪的，要从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。各地要抓住清明、“五一”、端午等重要时间节点，对公车私用、公款送礼、公款吃喝等“节日病”开展明查暗访，对顶风违纪、影响恶劣的典型案例要指名道姓、予以通报曝光，形成强大震慑力。

8.继续坚持开门抓整改。要以群众意愿为导向、群众参与为动力、群众满意为标准，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起，定期通报、公示整改落实进展情况，切实形成解决问题的压力和动力。扎实开展电视问政、网络问政、广场问政等活动，认真抓好机关作风和行风评议监督工作，主动接受群众监督和评判。加强舆论引导工作，在主流媒体办好“整改进行时”“晒晒整改成绩单”等专栏，大力宣传深化整改的工作进展、经验做法和主要成效，充分运用正反两方面典型案例，营造抓作风树新风、持续深化整改的良好舆论氛围。

各级各部门各单位要认真贯彻落实中央办公厅《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发〔2014〕60号）和省委办公厅《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果建立健全作风建设长效机制的指导意见》（湘办发〔2015〕3号），结合实际研究制定具体实施意见或办法。对照中办发〔2014〕60号文件提出的7个方面22项工作任务、湘办发〔2015〕3号文件提出的7个方面23条具体措施，逐项逐条进行梳理，列出具体任务清单，落实责任部门和单位，细化推进措施，明确完成时限要求，一项一项抓落实，不断巩固和拓展教育实践活动成果。各市州、省直各单位、各省属高校和企业党委（党组）要在3月底前将贯彻落实中办发〔2014〕60号文件和湘办发〔2015〕3号文件的具体实施意见或办法上报省委教育实践活动领导小组备案，6月20日前形成深化整改落实及巩固和拓展教育实践活动成果情况报告报送省委教育实践活动领导小组办公室。